去產(chǎn)能、“處僵治困”、壓縮管理層級減少法人戶(hù)數、剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題……近年來(lái)，中央企業(yè)供給側結構性改革持續深化。“解決了一大批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現了重大進(jìn)展。”在日前召開(kāi)的媒體通氣會(huì )上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明這樣評價(jià)。從會(huì )上了解到，央企在多個(gè)領(lǐng)域的改革取得積極成效，高質(zhì)量發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

    去產(chǎn)能任務(wù)提前完成

    “2015年前后煤炭行業(yè)嚴重供過(guò)于求，幾乎全行業(yè)虧損，形勢嚴峻。”談到幾年前的情形，中煤集團黨委常委、總會(huì )計師趙榮哲回憶說(shuō)。

    “十三五”期間，去產(chǎn)能被列為供給側結構性改革的首要任務(wù)。中煤集團主動(dòng)引導有序退出煤炭落后產(chǎn)能，幾年來(lái)關(guān)閉11座礦井退出產(chǎn)能2450萬(wàn)噸，核減6座礦井產(chǎn)能2306萬(wàn)噸，累計化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能4756萬(wàn)噸，超額完成去產(chǎn)能工作任務(wù)。集團利潤總額也從2015年虧損40億元轉變?yōu)榻衲觐A計盈利150億元。

    這幾年，央企去產(chǎn)能工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。會(huì )上介紹，2016年以來(lái)，中央企業(yè)關(guān)閉退出鋼鐵產(chǎn)能1644萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能1.19億噸，整合煤炭資源2.4億噸，妥善分流安置職工12萬(wàn)人，提前完成去產(chǎn)能總體目標任務(wù)。

    隨之帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟效益的提升，更是央企布局結構的優(yōu)化、市場(chǎng)競爭力的增強。

    “目前形成了以中國寶武和鞍鋼兩家世界級鋼鐵專(zhuān)業(yè)公司為主、新興際華集團以鑄管為特色的中央鋼鐵企業(yè)新格局；改變了中央企業(yè)煤炭資源分布散、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重復建設的局面，基本實(shí)現了非煤主業(yè)企業(yè)原則退出煤炭行業(yè)的目標。”翁杰明說(shuō)。此外，中國寶武粗鋼產(chǎn)量突破1億噸；國家能源集團24家千萬(wàn)噸煤礦企業(yè)入選全國綠色礦山名錄……央企行業(yè)領(lǐng)軍作用再進(jìn)一步。

    解決歷史遺留問(wèn)題有突破

    2020年12月23日，鞍鋼集團與遼寧省鞍山市簽訂《鞍鋼廠(chǎng)辦大集體改革改制企業(yè)股權無(wú)償劃轉協(xié)議》，110多戶(hù)實(shí)施重組改制的企業(yè)股權正式劃轉鞍山市，累計安置集體企業(yè)職工和集體退休人員15.2萬(wàn)人，標志著(zhù)鞍鋼廠(chǎng)辦大集體改革基本完成。

    “鞍鋼廠(chǎng)辦大集體是多年想要解決而未能解決的歷史難題。能在‘十三五’順利完成這項任務(wù)，為企業(yè)發(fā)展奠定了基礎，更提振了我們對未來(lái)發(fā)展的信心和決心。”鞍鋼黨委副書(shū)記栗寶卿說(shuō)。

    剝離企業(yè)辦社會(huì )職能曾是許多國企改革的難點(diǎn)。“供給側結構性改革之要，就是去除無(wú)效供給。過(guò)去國企長(cháng)期承擔社會(huì )管理職能，但隨著(zhù)政府公共管理職能加強，企業(yè)提供的服務(wù)與政府服務(wù)產(chǎn)生了差距，改革勢在必行。”翁杰明說(shuō)。

    截至2020年11月底，全國國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱及物業(yè)管理）、市政社區管理等職能分離移交、教育醫療機構深化改革等基本完成；退休人員社會(huì )化管理完成92.1%；廠(chǎng)辦大集體改革完成98.1%，累計安置在職職工171.2萬(wàn)人。

    據介紹，本輪改革每年直接減輕企業(yè)負擔1500億元，解決了國有企業(yè)大而全、小而全的弊端。據國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)測算，供電職能分離移交每年減輕國有企業(yè)負擔110億元。剝離辦社會(huì )職能將全國國有企業(yè)辦社會(huì )職能涉及的2430億元資產(chǎn)轉化為主業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

    高質(zhì)量發(fā)展基礎更夯實(shí)

    底數不清、機構臃腫、管理鏈條偏長(cháng)……過(guò)去，一些中央企業(yè)存在這些方面問(wèn)題。2016年以來(lái)，國資委全面推進(jìn)“壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數”工作。截至目前，所有中央企業(yè)的管理層級控制在5級以?xún)龋ê?級），法人總數累計減少超過(guò)1.7萬(wàn)戶(hù)，減少比例超過(guò)30%。

    在中國中鐵，2016年以來(lái)累計壓減法人企業(yè)377戶(hù)，壓減比例達34.9%，安置職工1.3萬(wàn)人。“此舉節約管理費用5.1億元，回收和吸引資金93.2億元，有效提升了企業(yè)經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬說(shuō)。

    自壓減工作開(kāi)展以來(lái)，中央企業(yè)累計減少人工成本350億元，減少管理費用298億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由44.6萬(wàn)元增加到59.3萬(wàn)元，提升比例超過(guò)30%。通過(guò)壓縮管理層級，各央企集團總部指令更及時(shí)準確地傳導至基層單位“神經(jīng)末梢”，集團管控能力不斷增強。

    此外，2016年，國資委明確用3年時(shí)間基本完成“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置治理任務(wù)。截至2019年末，納入“處僵治困”工作范圍的2041戶(hù)子企業(yè)已實(shí)現經(jīng)營(yíng)扭虧，基本完成主體工作任務(wù)。

    “從實(shí)踐效果看，這項工作加快了中央企業(yè)結構調整轉型升級步伐，化解了局部債務(wù)風(fēng)險隱患，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎。”翁杰明說(shuō)，2021年將按照國企改革三年行動(dòng)方案部署要求，指導推進(jìn)各地、各中央企業(yè)再接再厲，確保全面完成各項改革任務(wù)。