黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行動(dòng)指南?！督ㄗh》指出：“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這是適應我國新發(fā)展階段要求的必然選擇。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )全會(huì )精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。

    與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平和塑造我國國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇

    構建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平和塑造國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢而作出的戰略抉擇，在《建議》中具有綱舉目張的作用。

    加快構建新發(fā)展格局，是遵循發(fā)展規律、抓住和用好重要戰略機遇期的必然選擇。我們黨作決策、作規劃，歷來(lái)高度重視對發(fā)展環(huán)境特別是機遇和挑戰的分析判斷。2002年，黨的十六大提出：“二十一世紀頭二十年，對我國來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期”。近20年來(lái)，我們緊緊抓住這個(gè)重要戰略機遇期，深化改革、擴大開(kāi)放、推動(dòng)發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。“十四五”規劃《建議》作出了新的重要判斷：“當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化”。當前的重要戰略機遇期有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是機遇和挑戰前所未有。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部環(huán)境的不穩定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流和回頭浪，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠的影響，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國內看，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，人民日益增長(cháng)的美好生活需要明顯提高。我國人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關(guān)鍵時(shí)期。我們即將全面建成小康社會(huì )，在此基礎上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，各方面的任務(wù)艱巨而繁重，這其中有許多新機遇、新挑戰，大機遇、大挑戰。第二個(gè)特點(diǎn)是危中有機、?？赊D機。重要戰略機遇期的內涵已經(jīng)發(fā)生變化，需要辯證認識機遇和挑戰的關(guān)系，增強機遇意識和風(fēng)險意識。既要善于順勢而為，會(huì )開(kāi)順風(fēng)船；又要勇于逆勢而上，會(huì )開(kāi)頂風(fēng)船，善于化危為機。新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們有力有序有效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)，為發(fā)展贏(yíng)得了先機、占據了主動(dòng)。這生動(dòng)說(shuō)明了一個(gè)道理：危中有機，克服了危就是機。我們有中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，有改革開(kāi)放40多年來(lái)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎，有豐富的人力資源，有廣闊的市場(chǎng)空間，有完整的產(chǎn)業(yè)體系和配套能力，特別是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，“十四五”時(shí)期一定能夠抓住新的機遇、應對新的挑戰，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，譜寫(xiě)經(jīng)濟持續快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”的新篇章。

    加快構建新發(fā)展格局，是遵循經(jīng)濟發(fā)展規律、與時(shí)俱進(jìn)提升經(jīng)濟發(fā)展水平的必然選擇。大國經(jīng)濟的一個(gè)共同特征是國內循環(huán)居于主體地位。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，國內供給和需求對于經(jīng)濟循環(huán)起到主要的支撐作用。2008年國際金融危機之后，我國經(jīng)濟再平衡取得顯著(zhù)進(jìn)展，已經(jīng)在向以國內大循環(huán)為主體的方向發(fā)展。經(jīng)常項目順差占國內生產(chǎn)總值的比重由2007年的大約10%下降到2019年的1%左右，外貿依存度也由最高時(shí)的67%下降到2019年的31.8%，經(jīng)濟增長(cháng)越來(lái)越多依靠國內消費和投資。黨的十八大以來(lái)，我們一直強調要發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用。近年來(lái)，國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大多保持在90%以上，有的年份超過(guò)100%，國內大循環(huán)的動(dòng)能明顯增強。當前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠的影響，傳統的國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化甚至受阻。在這種情況下，強化國內經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平，也有利于塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，帶動(dòng)國際經(jīng)濟循環(huán)，實(shí)現國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。

    可見(jiàn)，提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律的正確把握和實(shí)踐運用。這是主動(dòng)作為，不是被動(dòng)應對；是長(cháng)期戰略，不是權宜之計。

    把握構建新發(fā)展格局的重點(diǎn)

    新發(fā)展格局強調的是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，決不是封閉的國內經(jīng)濟單循環(huán)。國內循環(huán)也是建立在國內統一大市場(chǎng)基礎上的大循環(huán)，而不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)，不是層層要搞省內循環(huán)、市內循環(huán)、縣內循環(huán)。在構建新發(fā)展格局中，需要把握好以下重點(diǎn)。

    堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持供給側結構性改革這個(gè)戰略方向。實(shí)施擴大內需戰略，既是當前應對疫情沖擊的有效途徑，也是保持我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的客觀(guān)要求。我國有14億人口，中等收入群體超過(guò)4億，是全球最具潛力的大市場(chǎng)。居民消費優(yōu)化升級，同現代科技和生產(chǎn)方式相結合，蘊含著(zhù)巨大增長(cháng)空間。我們要牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等各環(huán)節的堵點(diǎn)。打通堵點(diǎn)要靠深化供給側結構性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上實(shí)現重大突破。在生產(chǎn)環(huán)節，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。在分配環(huán)節，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體。在流通環(huán)節，建設現代流通體系，提高流通效率，降低流通成本，實(shí)現貨暢其流。在消費環(huán)節，優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)消費升級，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，既能促進(jìn)國內經(jīng)濟發(fā)展，又能為世界各國創(chuàng )造更多市場(chǎng)機會(huì )。

    深入參與國際循環(huán)，是構建新發(fā)展格局的題中應有之義。當前，國際環(huán)境日趨復雜，單邊主義、保護主義上升，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，是人心所向。經(jīng)濟全球化雖然遇到逆流，但是今后還會(huì )在曲折中深入發(fā)展。我們要“不畏浮云遮望眼”，繼續高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，堅定維護多邊主義，堅定站在歷史正確的一邊，積極塑造有利的國際環(huán)境。要在更高水平上擴大對外開(kāi)放，擴大外資企業(yè)的市場(chǎng)準入，更好地利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。強大市場(chǎng)是一國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和底氣所在。我們要打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展國內強大市場(chǎng)，使我國成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大引力場(chǎng)，成為外商投資興業(yè)的沃土，使國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，促進(jìn)同各國互利共贏(yíng)、共同繁榮發(fā)展。因此，構建新發(fā)展格局絕不意味著(zhù)對外開(kāi)放地位的下降，而是意味著(zhù)更高水平的對外開(kāi)放。展望未來(lái)，我國外貿進(jìn)口和出口、利用外資、對外投資的規模將會(huì )持續擴大，在國際經(jīng)濟中的地位也會(huì )繼續提升。

    做好改革、開(kāi)放、創(chuàng )新三件關(guān)鍵大事。“十四五”規劃是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的“啟航”規劃，《建議》把“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為重點(diǎn)，同時(shí)對2035年遠景目標進(jìn)行了清晰的展望。這有利于明確前進(jìn)方向，凝聚社會(huì )共識，把短期、中期、長(cháng)期發(fā)展目標銜接、協(xié)調、統一起來(lái)，增強戰略一致性。無(wú)論是實(shí)現“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，還是實(shí)現2035年遠景目標，關(guān)鍵是要練好內功，立足社會(huì )主義初級階段的基本國情，著(zhù)力辦好自己的事情。我們要辦好的事情很多，其中有三件事情特別重要，這就是改革、開(kāi)放、創(chuàng )新。改革是推動(dòng)發(fā)展的強大動(dòng)力。通過(guò)全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，將使14億中國人民的活力充分迸發(fā)，創(chuàng )造更多物質(zhì)文化財富、實(shí)現更加美好生活、逐步邁向共同富裕，這種推動(dòng)現代化的力量是任何困難都阻擋不了的。開(kāi)放是促進(jìn)發(fā)展的必然選擇。習近平總書(shū)記強調：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。”這是近代以來(lái)中國歷史發(fā)展的重要啟示。不論國際風(fēng)云如何變幻，我們堅持對外開(kāi)放的基本國策絕不動(dòng)搖。通過(guò)實(shí)行高水平對外開(kāi)放，我國將為世界各國提供更大的市場(chǎng)、更多的機會(huì )。這既有利于我國自身發(fā)展，也有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟治理體系，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，加快建設科技強國，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活。做好改革、開(kāi)放、創(chuàng )新三件關(guān)鍵大事，我們就一定能夠順利構建新發(fā)展格局，實(shí)現“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和2035年遠景目標。