習近平總書(shū)記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量”，“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大”。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，必須堅定不移深化改革，不斷釋放改革紅利，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。黨的十八大以來(lái)，國有企業(yè)改革進(jìn)入了新階段，形成了“1+N”政策體系。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，更進(jìn)一步明確了今后三年國企改革關(guān)鍵階段的路線(xiàn)圖。這份路線(xiàn)圖以增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力為改革目標和落腳點(diǎn)，凸顯了國企改革的實(shí)效性要求，是我們推進(jìn)改革應當思考的重心所在。這其中，“創(chuàng )新力”更是在當前歷史條件下對國有企業(yè)深化改革和能力建設的最新要求。

    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)水平及創(chuàng )新能力從根本上決定著(zhù)一國在國際分工中所處的地位，進(jìn)而決定了其在世界經(jīng)濟體系中所處的地位。當今世界，社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國力的提高，最終取決于科技創(chuàng )新。全球新一輪科技革命孕育興起，正在深刻影響世界發(fā)展格局，深刻改變人類(lèi)生產(chǎn)生活方式。當前，圍繞科技創(chuàng )新的國際競爭異常激烈，我國在迅速趕超的同時(shí)，也面臨巨大壓力。對此，習近平總書(shū)記指出：“這些年來(lái)，重引進(jìn)、輕消化的問(wèn)題還大量存在，形成了‘引進(jìn)—落后—再引進(jìn)’的惡性循環(huán)。當今世界科學(xué)進(jìn)步日新月異，技術(shù)更替周期越來(lái)越短。今天是先進(jìn)技術(shù)，不久就可能不先進(jìn)了。如果自主創(chuàng )新上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就難以擺脫跟在別人后面跑、受制于人的局面。而且，關(guān)鍵技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。”這就要求我們必須大力提升企業(yè)自主創(chuàng )新的能力和水平，堅定走自主創(chuàng )新道路。

    習近平總書(shū)記反復強調：“我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶，我國很多重大科技成果都是依靠這個(gè)法寶搞出來(lái)的，千萬(wàn)不能丟了。”其中，國有企業(yè)正是“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢的重要載體。當前，國有企業(yè)應當充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，努力增強創(chuàng )新力，讓創(chuàng )新成為驅動(dòng)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力，讓國企成為推動(dòng)我國科技創(chuàng )新的法寶利器。

    第一，充分發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng )新中的核心作用。國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新方面始終是中堅力量。一方面，國有企業(yè)相對資本雄厚、資金充足、人才儲備較多，并且掌握一批具有競爭力的核心技術(shù)。在全球化背景下參與國際競爭時(shí)，國有大型企業(yè)有能力、有實(shí)力展開(kāi)自主創(chuàng )新，做到與發(fā)達國家大型企業(yè)相比不落下風(fēng)。另一方面，作為發(fā)展中國家，我國通過(guò)國有企業(yè)的形式，利用政府集中資源，實(shí)施鼓勵支持創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)政策，與間接地通過(guò)稅收、補貼等方式指導或引導私人部門(mén)相比，可以避免信息不對稱(chēng)和高昂的交易費用，具有較高的效率。在技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中，國有企業(yè)能夠更為集中地使用資源，遵循國家整體技術(shù)規劃；在技術(shù)研發(fā)中，國有企業(yè)能夠承擔更大的技術(shù)研發(fā)風(fēng)險，增大技術(shù)研發(fā)投入，從而更好地實(shí)現技術(shù)外溢效應，推動(dòng)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

    第二，通過(guò)推進(jìn)國有企業(yè)供給側結構性改革，增強國企創(chuàng )新力。一是要構建以市場(chǎng)需求為導向的創(chuàng )新體系。面向市場(chǎng)，要重視研發(fā)前客戶(hù)需求調研，使自身技術(shù)創(chuàng )新符合市場(chǎng)要求。同時(shí)，要加快運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數據等新科技革命成果，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)轉型升級。二是要著(zhù)眼于重大創(chuàng )新，服務(wù)于國家戰略目標。提前部署、超前謀劃，聚焦基礎性、系統性、前沿性科技研究，力爭取得突破，推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)轉型升級。在當前條件下，還要充分利用國有企業(yè)整體性、長(cháng)期性、戰略性?xún)?yōu)勢，通過(guò)高強度研發(fā)驅動(dòng)高質(zhì)量增長(cháng)，努力掌握關(guān)鍵技術(shù)，向全球價(jià)值鏈高端攀升。同時(shí)，要加大對生態(tài)環(huán)境、能源資源、基礎設施、材料裝備、技術(shù)研發(fā)、前沿科學(xué)等廣義生產(chǎn)要素和國家戰略性資產(chǎn)的投資，發(fā)揮國有企業(yè)投資對國民經(jīng)濟的引領(lǐng)作用，短期可以消化部分過(guò)剩產(chǎn)能，長(cháng)期則有助于全面提高供給水平和能力，提高經(jīng)濟整體的全要素生產(chǎn)率。三是聚焦具有決定性、聯(lián)動(dòng)性、樞紐型的重大“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺”建設和自主創(chuàng )新。要充分發(fā)揮產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺建設的輻射力、帶動(dòng)力、整合力，引導各類(lèi)企業(yè)參與平臺創(chuàng )新，打造涵蓋基礎科技、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、管理全鏈條的創(chuàng )新集群。在具有顯著(zhù)優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)應主動(dòng)承擔和組織國家科技創(chuàng )新重大項目和重大研發(fā)任務(wù)，加強技術(shù)攻關(guān)與集成、裝備研制及大規模應用，不斷增強原始創(chuàng )新和自主創(chuàng )新能力，有力支撐國家戰略實(shí)施。

    第三，深化改革，構建有利于國有企業(yè)創(chuàng )新的體制機制。當前，國有企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng )新中取得了巨大成就，但從客觀(guān)來(lái)看，還存在一些問(wèn)題。比如，國有企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng )新的市場(chǎng)化程度不夠，經(jīng)濟效益導向不強，技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)化管理水平不高，創(chuàng )新氛圍不強等。因此，我們需要通過(guò)深化體制機制改革，進(jìn)一步提高國有企業(yè)創(chuàng )新能力。一是要通過(guò)國資管理體制創(chuàng )新推動(dòng)國有企業(yè)結構調整和創(chuàng )新發(fā)展，建立激勵相容的體制機制。通過(guò)深化改革，可以激發(fā)企業(yè)內部創(chuàng )新活力，推進(jìn)企業(yè)組織扁平化、網(wǎng)絡(luò )化、柔性化，加快建設開(kāi)放拓展、分布匯聚、協(xié)同共享的平臺型、網(wǎng)絡(luò )型新型國有企業(yè)。應允許和鼓勵企業(yè)自行決定創(chuàng )新戰略、行業(yè)戰略，靈活調整企業(yè)主業(yè)投資和管理政策。建立企業(yè)創(chuàng )新試錯機制，探索容納創(chuàng )新失敗的創(chuàng )新評估和創(chuàng )新管理制度。二是要打造全球化、開(kāi)放式創(chuàng )新平臺。應充分發(fā)揮國有、私營(yíng)兩種企業(yè)的優(yōu)勢，建立聯(lián)合創(chuàng )新平臺；完善創(chuàng )新激勵機制，根據產(chǎn)品生命周期、創(chuàng )新周期，完善創(chuàng )新者利潤分享制度，大力探索創(chuàng )新者持股制度；利用國內國外兩種資源，與領(lǐng)先的科研院所形成科技創(chuàng )新聯(lián)盟，實(shí)現優(yōu)勢互補；豐富創(chuàng )新的方式方法，把原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等方式有機結合起來(lái)；探索開(kāi)放創(chuàng )新、并購創(chuàng )新，更加重視商業(yè)模式創(chuàng )新；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展創(chuàng )新。三是加強創(chuàng )新人才隊伍建設。通過(guò)完善創(chuàng )新人才培養機制、鼓勵創(chuàng )新的薪酬分配機制、創(chuàng )新人才持股的有效激勵機制、創(chuàng )新失敗的容錯機制，激發(fā)創(chuàng )新人才和全體員工創(chuàng )新積極性。同時(shí)，應加快吸引和集聚有利于企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的各類(lèi)人才，尤其是國內外相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)軍人才。將創(chuàng )新精神作為市場(chǎng)化選聘和管理企業(yè)領(lǐng)導人員的重要考核內容，著(zhù)力激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造動(dòng)力，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（張晨）