關(guān)于中央企業(yè)發(fā)展，2020年12月30日召開(kāi)的第十七次中央全面深化改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中央深改委）會(huì )議再一次提出了新要求。

    央企的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，一直是黨中央高度關(guān)注的話(huà)題。從黨的十八大到十九大，中央經(jīng)濟工作會(huì )議、政府工作報告以及五年規劃這樣的長(cháng)遠發(fā)展規劃，都會(huì )提及到國企發(fā)展的話(huà)題。

    此次會(huì )議強調央企黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用，要完善體制機制改革。其目的在于提升黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導力，提升企業(yè)治理效能，發(fā)展壯大國有企業(yè)。

    當然，這也與今年6月份中央深改委會(huì )議審議通過(guò)的《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》是一脈相成的關(guān)系。

    三年行動(dòng)具體有哪些看點(diǎn)，事關(guān)國有企業(yè)改革的“施工圖”到底長(cháng)什么樣？通過(guò)梳理相關(guān)會(huì )議、政策文件及相關(guān)負責人接受采訪(fǎng)時(shí)透露出的信息，我們可以大致了解其輪廓。

    一個(gè)“行動(dòng)綱領(lǐng)”

    6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議對三年行動(dòng)方案提出了明確部署。

    會(huì )議指出：“今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。”

    《三年行動(dòng)方案》被稱(chēng)作未來(lái)三年指導和推進(jìn)新階段國企改革的綱領(lǐng)性文件，具有可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的特點(diǎn)。

    五個(gè)作用

    推動(dòng)國有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。而國資央企改革進(jìn)入新的關(guān)鍵階段，使其在多方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，正是推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)的題中之義。

    9月27日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議及全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議透露出五方面訊息，先來(lái)看看具體怎么說(shuō)：

    一是國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場(chǎng)主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng )造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導，落實(shí)董事會(huì )職權，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，積極穩妥深化混合所有制改革。

    二是要在創(chuàng )新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng )新決定命運，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng )新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉化應用等方面有更大作為。

    三是要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。

    四是要在保障社會(huì )民生和應對重大挑戰等方面發(fā)揮特殊保障作用。

    五是要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。

    整體上看，這些內容涵蓋了國有企業(yè)發(fā)展的多方面作用。這里提到的第一方面內容第一條，與中央深改委昨日審議通過(guò)的《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導融入公司治理的若干意見(jiàn)（試行）》直接相關(guān)，也再一次體現出黨中央對國企發(fā)展的高度重視以及政策出臺的連續性。

   七個(gè)落實(shí)要點(diǎn)

    “行動(dòng)綱領(lǐng)”有了，該做啥，如何做就非常重要。政策效果好不好，關(guān)鍵看落實(shí)。國資委將如何落實(shí)《三年行動(dòng)方案》提出的改革目標和重點(diǎn)改革任務(wù)呢？

    過(guò)去這半年來(lái)，國資委多次開(kāi)會(huì )部署具體工作。其中，9月29日，國資委對中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署會(huì )，一系列具有針對性、操作性的部署安排由此發(fā)出。

    國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬強調，中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)，以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度推動(dòng)落地見(jiàn)效，在實(shí)施國企改革三年行動(dòng)中作表率。

    會(huì )議提到具體要抓好七個(gè)方面的工作，包括：

    要突出抓好中國特色現代企業(yè)制度建設；

    要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整；

    要突出抓好深化混合所有制改革；

    要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制；

    要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制；

    要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區域性綜改試驗”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng )建等專(zhuān)項工程；

    要突出抓好黨的領(lǐng)導和黨的建設。

    會(huì )議要求各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國企改革三年行動(dòng)作為重大政治責任，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，健全工作機制，企業(yè)主要負責同志要作為第一責任人，親自抓、帶頭干，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督查；

    集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實(shí)責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保上下貫通、“一竿子扎到底”；

    要結合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗；

    要切實(shí)加強督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標，倒排工期，動(dòng)態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期完成。

    此外，國資委還下發(fā)《關(guān)于加大工作力度努力完成2020年國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的通知》。不難發(fā)現，國資委在落實(shí)方面對于覆蓋面要求更加具體，就是要壓實(shí)職責，嚴格按照時(shí)間表路線(xiàn)圖穩步推進(jìn)。

    多項改革效果

    日前，國務(wù)院國資委副主任翁杰明接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表示，今年的改革任務(wù)基本完成。

    截至2020年11月底，中央企業(yè)今年改革任務(wù)完成率超過(guò)70%，各地今年改革任務(wù)完成率超過(guò)63%，年底前能夠基本完成。

    數據顯示，2013年以來(lái)，截至今年10月12日，中央企業(yè)累計實(shí)施混改4000多項，引入各類(lèi)社會(huì )資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元。中央企業(yè)所屬子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比已經(jīng)超過(guò)70%。

    中央企業(yè)有621戶(hù)子企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權激勵。開(kāi)展總部機關(guān)化專(zhuān)項整治和對標世界一流管理提升行動(dòng)，集團總部部門(mén)數量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%。

    目前，22組41家中央企業(yè)完成戰略性重組，2041戶(hù)“僵尸”特困企業(yè)處置治理任務(wù)基本完成。

    數據顯示，1-11月，全國國有及國有控股企業(yè)（以下稱(chēng)國有企業(yè)）營(yíng)業(yè)總收入同比增速進(jìn)一步提高，利潤總額降幅持續收窄，已恢復到去年同期的93.9%，經(jīng)濟運行穩步改善。從營(yíng)業(yè)總收入來(lái)看，11月份，國有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入較去年同期增長(cháng)6.0%。

    可以說(shuō)，央企體制機制不斷完善，動(dòng)力活力有效激發(fā)，并帶動(dòng)各項改革持續深化，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益顯著(zhù)提升。

    下一步要做什么？

    黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議均對深化國有企業(yè)改革作出新的重大部署。尤其體現在抓重點(diǎn)、補短板、強弱項等領(lǐng)域。

    即將迎來(lái)“十四五”開(kāi)局之年，我們將看到國有企業(yè)獲得怎樣的發(fā)展？通過(guò)翁杰明的描述，我們可以有所了解，新時(shí)期國有企業(yè)要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰略性作用，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，國有資本資源配置和運行效率明顯提高，國有經(jīng)濟在關(guān)系國家經(jīng)濟、科技、國防、安全等領(lǐng)域的主導權鞏固增強，在提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平上的中堅作用有效發(fā)揮，國有經(jīng)濟整體功能作用顯著(zhù)增強。